創始建造。《管子·霸言》：「霸王之形，象天則地，化人易代，創制天下。」唐·韓愈〈潮州刺史謝上表〉：「高祖創制天下，其功大矣。」似創造、創作反仿制
制定制度。《南史·卷三○·何尚之傳》：「凡創制改法，宜順人情，未有違眾矯物而可久也。」